Життя «з нуля»: що чекає переселенців на Сумщині

Сергій Ханін,
журналіст, Суми

Вже понад  рік Україна здригається від вибухів війни, розв’язаної Кремлем. Це зло зачепило абсолютно всі області нашої країни, однак найбільш постраждалими залишаються мешканці східних і південних регіонів. У пошуках порятунку вони залишають свої домівки, намагаючись знайти прихисток там, де зараз безпечніше. Однією з таких територій наразі є Сумщина, яка, хоч і сама зазнає ударів по своєму прикордонню з РФ, все ж, як може, допомагає вимушеним переселенцям.

Війна зробила ВПО понад 70 тисяч мешканців Сумщини

Звичайно, ті, хто прибули сюди й отримали статус внутрішньо переміщеної особи (ВПО), насамперед переймаються пошуком засобів для існування, які може дати лише оплачувана робота. А знайти її в області, окремі території якої, хоч і недовго, але перебували під окупацією, а значить, зазнали більших чи менших руйнувань, непросто. На цьому, зокрема, акцентував директор Сумського обласного центру зайнятості Володимир Підлісний.

За його словами, впродовж перших чотирьох місяців цього року, порівняно з аналогічним періодом минулого, кількість вакансій на ринку праці скоротилася на 1666 – із 5650 до 3984. І хоча відтік робочої сили за кордон та мобілізація чоловіків зменшили навантаження на одне робоче місце з 15 безробітних до 8, ситуація із працевлаштуванням на Сумщині залишається напруженою.

Як зазначалося нещодавно на засіданні колегії департаменту соціального захисту населення Сумської ОДА, в області у Єдиній інформаційній базі даних внутрішньо переміщених осіб станом на початок травня зареєстрована 82031 особа, з них 21167 дітей, 3261 особа з інвалідністю, 15121 пенсіонер. При цьому з початку воєнного стану на облік взято 70808 внутрішньо переміщених осіб, із них 19211 дітей, 2524 особи з інвалідністю, 10827 пенсіонерів.

Варто зазначити, що 51,5 тис. осіб (або 72 % від загальної кількості)  з числа зареєстрованих від 24 лютого 2022 року – це мешканці Сумської області. Адже до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, внесено 17 територіальних громад Сумської області.

Зрозуміло, що переїзд людей працездатного віку вносить корективи в ситуацію на ринку праці. Тому питання забезпечення їх роботою, каже Володимир Підлісний, стоїть гостро. І в межах своїх можливостей Державна служба зайнятості намагається його розв’язати.

«З 01 березня 2014 року по 01 квітня 2023 року кількість внутрішньо переміщених осіб, які  отримували послуги Державної служби зайнятості, склала 3910 осіб, із них 3230  безробітних. За цей період було працевлаштовано 1118 внутрішньо переміщених осіб. Станом на 01 травня 2023 року статус безробітного мали 332  ВПО, з яких 110  отримували допомогу з безробіття (середній розмір її становив 1673 грн). Переважна більшість безробітних ВПО – жінки (83%). Вікова структура безробітних переселенців  така: частка молоді  віком до 35 років становить 31%, частка осіб віком до 45 років – 29%, а осіб старше 45 років – 40%», – коментує ситуацію з внутрішньо переміщеними особами на ринку праці директор обласного центру зайнятості.

(Статистичні дані отримані на інформаційний запит від Сумського обласного центру зайнятості)

Парадокси війни: підприємства не працюють, безробітних меншає

Як бачимо з наведеної вище таблиці, за останні дев’ять років знайти роботу змогла понад третина безробітних. Багато це чи мало? Щоб відповісти на це запитання, варто ознайомитися з наданою під час підготовки цього матеріалу інформацією Департаменту економічного розвитку і торгівлі Сумської ОВА. Згідно з даними, на кінець зими 2023 року майже 90% підприємств Сумщини працювало із загальним завантаженням від 30 до 70%. Станом на кінець грудня 2022 року лише 56% основних підприємств області повністю відновило роботу, 33% — частково, а 11% підприємств не працювало. З огляду на це, 72 працевлаштованих ВПО у січні-квітні 2023 року можна назвати позитивною динамікою на ринку праці переселенців. Як не як, а це у 12 разів більше за аналогічний період минулого року. І якщо така динаміка збережеться, то протягом 2023 року зможуть працевлаштуватися щонайменше 200 осіб, або майже п’ята частина від тих, кого вдалося забезпечити роботою з березня 2014 року.

В обласному центрі зайнятості розповідають про те, що переселенцям надається широкий спектр соціальних послуг з урахуванням їхніх можливостей, інтересів та професійного досвіду. Зокрема, йдеться про індивідуальне планування працевлаштування; пошук роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом організації суспільно корисних, громадських робіт та інших робіт тимчасового характеру; професійну підготовку або перепідготовку, підвищення кваліфікації.

ВПО мають можливість отримати індивідуальні консультаційні, інформаційні та профорієнтаційні послуги, що сприяють прискоренню їх працевлаштування; інформацію про актуальні вакансії, зокрема на Єдиному порталі вакансій, та допомогу з безробіття.

Переселенці також мали змогу отримати мікрогрант до 250 тисяч гривень на створення або розвиток власної справи за державною програмою «єРобота».

Проте учасники бойових дій, особи з інвалідністю та їхні дружини/чоловіки мають можливість отримати кошти в розмірі до 1 млн грн на відкриття або розвиток власної справи. Заявки для цих категорій переселенців приймаються з 10 квітня.

В службі зайнятості навели приклади успішного працевлаштування переселенців.

Так, Галина Нагорна, 1982 року народження, переїхала до Сум із міста Соледара Бахмутського району Донецької області, де працювала кур'єром. За направленням центру зайнятості прийнята на роботу прибиральниці службових приміщень в АТ «Сумигаз».

Інша переселенка, 36-річна Надія Савенко, прибула на Сумщину з міста Лозової Харківської області. За освітою та досвідом роботи вона медична сестра. Менш ніж за місяць пошуків роботи Надія успішно працевлаштована за фахом у ТОВ  «Медичний центр «СЕХМЕТ».

А Юлія Кисельова, прибувши на Сумщину з Дружківської міської ТГ Краматорського району Донецької області,  влилася у трудовий колектив музейно-виставкового центру «Тростянецький» на посаду екскурсовода.

Міжнародна допомога переселенцям

В контексті вищесказаного варто зазначити, що службі зайнятості у вирішенні проблеми працевлаштування ВПО своє плече підставляє й Агенція регіонального розвитку. Не так давно, за фінансової підтримки Міжнародної організації з міграції, спеціалісти Агенції провели дводенний семінар «Інтеграція ВПО в територіальних громадах Сумської області: можливості для підприємців». Під час заходу біженці з Донецької, Луганської, Харківської та Херсонської областей, які знайшли собі прихисток у 6-ти громадах Сумщини, вивчали можливості регіонального ринку малого та середнього бізнесу, зокрема його підтримки державними та регіональними програмами, а також міжнародними фондами. З’ясувалося, що серед переселенців чимало охочих відкрити власну справу.

Говорячи про біженців, не можна оминути увагою й проблему забезпечення їх ще й житлом, медичними та  освітніми послугами.

На вже згаданому засіданні колегії обласного департаменту соціального захисту населення йшлося про те, що в регіоні діє програма «Прихисток». У межах її реалізації 2829  мешканців області  надали прихисток 6103-м внутрішньо переміщеним особам. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 19 березня 2022 року, в січні-березні цього року цим сумчанам нараховано 15,2 млн грн

компенсації за тимчасове розміщення у себе вищезгаданих ВПО під час воєнного стану.

В області створена інформаційна платформа для внутрішньо переміщених осіб за посиланням https://vpo.sm.gov.ua/. При перетині адміністративного кордону Сумської області громадянам надходить повідомлення з посиланням на цю платформу та номер телефону «гарячої лінії» з нагальних питань ВПО.

Платформа містить інформацію про медичні та освітні послуги, соціальний захист внутрішньо переміщених осіб, а також інформацію про місця видачі гуманітарної допомоги на територіях міських, селищних, сільських ТГ Сумської області.

Варто принагідно зазначити, що на Сумщині, як і в інших областях, що прийняли переселенців, створюються Ради з питань ВПО, зокрема при Сумській міськраді. Рада з питань ВПО – консультативно-дорадчий, репрезентативний та посередницький орган, що представляє інтереси переселенців і сприяє сталому розвитку громад. Вони шукають шляхи розв’язання проблем ВПО, пропонують їх місцевій владі та беруть участь у розробці спільних рішень. Завдяки радам переселенці отримують інформацію про можливості поселення та працевлаштування, доступ до соціальних послуг, способи залучення до життя громади тощо. Із 2019 року по всій країні допомогу у створенні Рад з питань ВПО надає команда благодійного фонду «Стабілізейшен Саппорт Сервісиз» у Сумській області. Нещодавно представники благодійного фонду, разом із юридичною клінікою Сумського держуніверситету, провела вебінар, під час якого обговорили  мету та завдання  Ради з питань ВПО, порядок формування ініціативної групи, а також досвід успішних кейсів діяльності рад в інших областях.

Утекти від війни і почати все «з нуля»

… Згідно з опитуваннями Міжнародної організації з міграції, більшість переселенців хотіла б повернутися до своїх домівок.  Але, навіть після деокупації захоплених РФ територій, не всі це зможуть зробити. Передусім - через зруйновану інфраструктуру та відсутність роботи в їхньому регіоні. Хоча, як бачимо, знайти роботу на новому місці проживання теж не так просто. За даними Міжнародної організації з міграції, станом на кінець минулого року майже 70% внутрішніх переселенців не мало стабільної роботи. При цьому майже кожна п'ята сім'я ВПО виховує дитину віком до п'яти років.

Частина безробітних мешканців Сумщини схильна бачити у переселенцях своїх конкурентів на ринку праці. Адже, нагадаймо, сьогодні на одне робоче місце тут претендує 8 осіб.

Але є й інша статистика. За даними Сумської ОВА, у 2022 році послуги обласної служби зайнятості отримало 36,6 тис безробітних громадян, що на 16,1% менше, ніж у 2021 році. Загалом, за сприяння центрів зайнятості роботою було забезпечено понад 11 тисяч людей.

Щоб коректно коментувати ці цифри, варто, поглянути на демографічну ситуацію в області. Від початку повномасштабного вторгнення військ Російської Федерації на територію України, із Сумщини в інші регіони України, а особливо за кордон, виїхали десятки тисяч місцевих мешканців. Скільки точно – ніхто достеменно не знає. Чи повернуться вони додому? Ймовірно, не всі. Тисячі місцевих чоловіків воюють у лавах ЗСУ. А ще є той факт, що народжуваність в регіоні торік знизилася на 25% порівняно з попереднім роком. Можна впевнено говорити, що довоєнного мільйона жителів на Сумщині наразі й близько немає.

Тому для того, щоб регіон міг підняти свою економіку, йому не варто нехтувати послугами тих, хто вже зараз готовий працювати на її відбудову. Враховуючи, що багато прикордонних районів Сумщини щодня зазнають постійних обстрілів, кількість корінних мешканців там неухильно зменшуватиметься. Вони шукатимуть безпечніші місця, а для більшості з них це означає починати  життя «з нуля»: шукати житло, медичні заклади, школи і садочки для дітей, та головне – заробіток. Основне завдання влади, як на державному, так і регіональному рівнях, – не залишити цих людей наодинці в їхніх пошуках.