Переформатування уряду не змінить політики без відповідальності перед парламентом – Марія Золкіна

Головною проблемою нинішнього переформатування Кабінету Міністрів є не кадрові рішення, а відсутність зрозумілої урядової програми та реальної політичної відповідальності перед Верховною Радою. Таку думку в коментарі телеканалу «Суспільне. Новин» висловила голова напряму «Регіональна безпека і дослідження конфліктів» Фонду «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва Марія Золкіна.

За її словами, в українській політичній системі фактично втрачено конституційну логіку формування уряду.

«Усі кандидатури, які будуть запропоновані президентом і погоджені всередині "Слуги народу", будуть підтримані. Хоча мало би бути навпаки – уряд має формуватися парламентською більшістю», – наголосила експертка.

Водночас, за словами Марії Золкіної, суспільство практично не чує дискусії про те, з якою програмою працюватиме новий Кабінет Міністрів і під які конкретні завдання призначаються міністри.

«Ми зараз зовсім не говоримо про те, з якою програмою працюватиме новий уряд. Ми не говоримо, під які завдання будуть голосувати міністрів. Жоден із них фактично не має можливості ні розробити, ні представити цю програму», – зазначила вона.

Саме це, на її думку, є найсерйознішою проблемою нинішнього перезавантаження уряду.

«Мені здається, це найстрашніше з усієї діагностики, яку ми зараз можемо зробити», – наголосила Марія Золкіна.

Експертка також вважає, що сама по собі заміна окремих міністрів не вплине на державну політику.

«Незалежно від того, хто залишиться, а хто зміниться, у більшості випадків це не матиме жодного впливу на політику. Політика формується зараз не в парламенті. Насправді вона формується значно ширше, ніж лише у сферах зовнішньої політики та частково оборони, які відповідно до Конституції належать до повноважень президента. Водночас президент впливає й на багато інших внутрішньополітичних питань», – сказала вона.

Як зауважує Марія Золкіної, кадрові перестановки стали звичною практикою, яка підміняє собою повноцінний політичний процес.

«Є певна логіка щось змінити, зробити якусь рокіровку. Це те, чим замість нормального політичного процесу живе останні декілька років дуалізм між монобільшістю і Офісом президента. При цьому прізвища вже грають другорядну роль», – пояснила вона.

На думку аналітикині, головна проблема полягає в тому, що ні попередній уряд, ні новий не мають чітко визначених парламентом пріоритетів.

«Нема програми, нема пріоритетів. Цей уряд не звітував, тому що в нього теж не було чіткої програми, яку б йому делегувала парламентська монобільшість для реалізації. І це ключова проблема», – наголосила Марія Золкіна.

Через це, за її словами, неможливо об'єктивно оцінити результати роботи Кабінету Міністрів.

«У нас немає, за чим вимірювати коефіцієнт корисної дії попереднього уряду. І не буде, під які чіткі  пріоритети призначати новий уряд», – зазначила вона.

Коментуючи низький рівень підтримки урядових законопроєктів у Верховній Раді (за даними аналізу Руху «Чесно», Кабмін за останній рік подав до Верховної Ради 240 законопроєктів, із яких ухвалили лише 29; рівень підтримки урядових ініціатив становив 12%), експертка назвала це ще одним свідченням порушення конституційної моделі взаємодії між Кабінетом Міністрів і парламентською більшістю.

«Це зайве документальне підтвердження того, що уряд не був народжений монобільшістю, як має бути за українською Конституцією», – сказала Марія Золкіна.

Вона пояснила, що за нормальної парламентської моделі більшість повинна підтримувати законодавчі ініціативи сформованого нею уряду або, якщо незадоволена його роботою, відправляти його у відставку.

«Ми бачимо абсолютно оксюморон: частина законопроєктів навіть не дискутується в парламенті, а сама парламентська більшість за них не голосує», – зазначила експертка.

На її переконання, така ситуація свідчить про відсутність реального політичного зв'язку між урядом і Верховною Радою.

«Уряд не відчуває себе відповідальним перед парламентом. І попередній, і майбутній уряди шукатимуть схвалення передусім в Офісі президента», – наголосила Марія Золкіна.

Саме тому, підсумувала експертка, саме по собі переформатування Кабінету Міністрів не гарантує підвищення ефективності виконавчої влади.

«Це не додаватиме жодного КПД цій історії з новим урядом, на жаль», – резюмувала вона.