«Інспекція» росіян в Золотому: що ми пропустили
Марія Золкіна,
політична аналітикиня
Фонду "Демократичні ініціативи"
імені Ілька Кучеріва
Оригінал тексту - на сайті «Новое время»
Візит депутата Держдуми в район розведення у Золотому – це одразу декілька питань.
Питання перше. Він був тільки на окупованій ділянці розведення? На відео говорять про інспекцію відведення українських військ, для цього треба було зайти у новостворену сіру зону, але не факт, що вони заходили. Школа, яку вони відвідували, знаходиться на непідконтрольній території, тому тут неясно. Якщо ж таки заходили на «нашу» територію, то тут взагалі «без слів» про відведення і роботу Нацгвардії замість військових. Тоді виходить, що після візиту «чиновників» самопроголошеної «ЛНР» Дейнего та Копцевої до Станиці Луганської наші правоохоронні органи жодних висновків не зробили. Думаю, все ж таки візит обмежився тільки окупованою частиною ділянки розведення, просто була створена аудіокартинка про контроль відведення українських військ. Однак, це не означає, що офіційної реакції, роз’яснення з боку Служби безпеки України (і наслідків для цього депутата) не повинно бути.
Питання друге, важливіше. На якій підставі СММ ОБСЄ спеціально супроводжує або просто перебуває в такій «інспекційній» команді разом з державним службовцем іншої країни (мовчу, що агресора), на тимчасово окупованій території? Це не офіційна іноземна делегація, які постійно приїздять у Станицю, наприклад, чи будь-який інший прифронтовий населений пункт, які перебувають з підконтрольного Україні боку. Це окупована територія і, отже, незаконний перетин державного кордону України представником влади країни-агресора. На якій підставі представники СММ ОБСЄ беруть участь в такій експедиції?
Питання третє. Найменш помітне, але критичне і принципове. Ніхто якось не звернув уваги на роль Спільного центру координації та контролю (СЦКК) в цій історії. На відео люди з пов’язками СЦКК є частиною цієї інспекції! Там видно брендований вагончик. І ОБСЄ теж спокійно з ними спілкується. А тепер головне: який саме це СЦКК? Ні, питання не дивне, аж ніяк, бо на практиці ми, виходить, маємо клона офіційного СЦКК. Нагадаю, Спільний центр координації та контролю було створено у 2014 році як двосторонній російсько-український формат. Основна задача офіцерів з обох боків полягала в патрулюванні режиму тиші і фіксації порушень. Втім, Росія офіційно вийшла з цього формату у грудні 2017 року! Всі російські офіцери залишили територію України, що було зафіксовано в тому числі і СММ ОБСЄ. Тобто, вже два роки СЦКК – це тільки українські офіцери. У них немає офіційних візаві в цій групі. У вересні 2019 року Україна в Мінську порушила питання про повернення Росії до СЦКК, але сьогодні Москви там немає, і навряд чи вона повернеться до цього формату. Тоді хто ці люди з символікою СЦКК? Офіційно це не російські офіцери, це і не українські члени СЦКК, бо люди на відео у формі російського зразка. Це клон, який успішно Росія створила і використовує. По факту зараз більше ніхто, окрім українських офіцерів, не має права одягати цю форму, але виходить, що бойовики «ЛНР» спокійно одягають форму цього нейтрального спостережного формату. Так само було і в Станиці Луганській. На якій підставі на окупованій території використовується символіка і повноваження групи, до якої «ЛНР» не має жодного відношення? На якій підставі СММ ОБСЄ співпрацює з такими самозванцями? Це те саме, що бойовикам одягти форму самої Спостереженої місії ОБСЄ.
Ситуація в Золотому показала: під час будь-яких ініціатив з демілітаризації, нехай це навіть розведення на окремо взятій ділянці, ключовою є роль моніторингу та контролю. Тому в цій історії треба говорити не стільки про російського депутата, скільки про повноваження СММ ОБСЄ і використання клону СЦКК для легітимізації бойовиків «ЛНР». Почати з другого - легше. Вимагати роз'яснень і відповідних дій від СММ ОБСЄ – складніше і довше, але критично необхідно. Нам не потрібні такі «інспектори» та арбітри, інакше ризики розведення сил зростають для України в рази.
_______________________________
Цю статтю представлено Фондом «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст статті є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів і не обов’язково відображає погляди Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) або уряду США.
