Коментарі
Перегляди: 2643
17 жовтня 2016

Е-декларування під загрозою: хто винен і що робити?

Андрій Сухарина, молодший аналітик, «ДІ»

30 жовтня цього року спливає термін подачі електронних декларацій майнового стану для  службовців, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Е-декларації за 2015 рік повинні подати близько 50 тисяч чиновників. Однак за два тижні до кінця цього періоду в системі немає і 8 тисяч документів.

На сьогодні можемо констатувати, що повноцінна робота електронного декларування стоїть під загрозою. Причин цього чимало, але основна полягає в тому, що велика кількість  політичних акторів прагне змінити умови електронного декларування, прибравши з декларованої інформації дані про подарунки, готівку, коштовності тощо. Аргументація: такі дані у відкритому доступі стимулюватимуть злочинців до крадіжок. Але саме ці аспекти і є найбільш корупціогенними, й такими, що потребують контролю.

Поза тим, окрім спроб переписати «декларувальні правила», є й інші важливі проблеми, що їх визнають і органи влади:

  1. недосконалість і недовершеність програмного продукту, в тому числі зовнішнього інтерфейсу;
  2. невідповідність форми е-декларацій до встановлених зразків;
  3. невизначеність навколо електронних ключів до продукту;
  4. ймовірність падіння системи запікових навантажень.

Отож, можемо констатувати, що в процесі імплементації е-декларування постали як об`єктивні, так і суб’єктивні загрози, причому ті аспекти, які носять об’єктивний (незалежний від політичних акторів характер) стали такими через саботаж тими ж суб’єктами на ранньому етапі.

Зрив термінів імплементації системи електронного декларування насамперед негативно відобразиться на іміджі та рейтингу Президента Порошенка, причому це відбуватиметься як на внутрішній, так і на зовнішній арені. Щодо зовнішніх наслідків, то вони опосередковано прив’язані до надання Україні безвізового режиму. Раніше керівництво ЄС не винесло питання візової лібералізації на сесію Європарламенту 24-27 жовтня у Страсбурзі, тож рішення щодо «безвізу» ухвалюватиметься вже після кінцевого терміну прийняття декларацій від високопосадовців. Незважаючи на те, що розгляд питання перенесли через зовсім інші фактори, можливий зрив імплементації е-декларування впливатиме на кінцеве рішення Європарламенту. Окрім того, представники ЄС неодноразово наголошували на необхідності запровадити е-декларування повною мірою, а демонстрація зворотного вплине на переговори з ЄС щодо інших питань, в тому числі щодо санкцій проти Росії. Щодо внутрішніх наслідків, то візова лібералізація – одна з найбільш часто повторюваних обіцянок Президента Порошенка, і провал в цьому питання призведе до падіння і так незначної підтримки Президента населенням.

Тим не менш, саме дотримання чи недотримання строків подання електронних декларацій мало що змінить у питанні антикорупційної боротьби. Більш важливими сигналами стануть поява (або ж відсутність появи) кримінальних справ за результатами перевірки. Але дотримання строків імплементації е-декларування, а також недопущення зміни правил є сигналом для ЄС щодо серйозності намірів української влади у питанні антикорупційної боротьби.

У зв’язку з великою кількістю технічних проблем можна очікувати, що на виправлення ситуації буде потрібен час, а 30 жовтня не стане фінальною датою імплементації е-декларування. Тому нинішнє завдання мінімум для НАЗК і влади в цілому – не так дотриматись цього терміну, як донести до ЄС і свого населення позицію про невідворотність і незмінність принципів декларування, і, звісно, пришвидшити роботу над технічними проблемами системи.

Останні новини з категорії Коментарі

На Заході є страх перед ескалацією між Росією і країнами НАТО, і Росія вдало грає на цій слабкості Заходу – Марія Золкіна

Марія Золкіна в інтерв'ю Радіо Свобода про те, чому Захід стурбований передачею Іраном балістичних ракет Росії і чи очікувати Україні на доз...
16 вересня 2024

Чи виграє Україна війну без ударів балістикою по РФ і чому союзники не хочуть зняти всі заборони. Велика розмова з безпековим аналітиком Тарасом Жовтенком

Як та навіщо ворог експериментує зі своїми та чужими балістичними ракетами? Чим може відповісти Україна? На ці та інші питання в інтерв'ю Vi...
14 вересня 2024

Ґрунтовних змін немає – Петро Бурковський про найбільшу перестановку в уряді з початку війни

Петро Бурковський прокоментував для видання El Español перестановки в уряді, поставивши під сумнів їх значущість
13 вересня 2024

Як дебати Трампа та Гарріс відгукнуться Україні? Прогноз від політолога Олексія Гараня

Олексій гарань вважає, що дебати між Дональдом Трампом та Камалою Гарріс не суттєво змінять позицію американських виборців щодо України. Осн...
12 вересня 2024