Місцеві вибори: очікування, сподівання, побоювання

Фонд «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва з 27 серпня по 2 вересня 2015 року провів експертне опитування «Напередодні місцевих виборів: очікування, сподівання, побоювання». Метою опитування було з’ясувати думки експертів стосовно нещодавно ухваленого нового закону про місцеві вибори. Усього було опитано 28 експертів.

Опитування було проведено за фінансової підтримки Європейського Союзу та Національного Фонду підтримки демократії (США).

● В оцінюванні якості нового закону про місцеві вибори в Україні думки експертів  розділились: виявилося  порівну тих, хто вважає закон загалом кращим, та тих, хто вважає його  гіршим за попередній. Проте відносна більшість експертів зійшлись на тому, що новий закон носить неоднозначний характер та комбінує в собі як переваги, так і певні недоліки.

● Оцінюючи сильні та слабкі сторони нового закону про місцеві вибори, найбільша кількість експертів перевагою визнала запровадження двотурових виборів мерів великих міст, тоді як основною вадою ухваленого закону називають складність виборчого процесу та процедур. Дещо менше експертів відзначили обмеження можливостей для маленьких партій та самовисуванців, а також – обмеженість запровадженого принципу «відкритих списків» правом партій висувати лише по одному кандидату на виборчий округ.

● Переважна більшість опитаних експертів позитивно оцінюють вплив ухвалених змін до закону про місцеві вибори на розвиток політичних партій (зокрема, партій місцевого рівня) та якість партійних списків учасників виборчого процесу. Водночас переважно негативно експертне середовище оцінює вплив нового закону на якість представництва виборців в органах місцевого самоврядування. Неоднозначно, але скоріше негативно, оцінюють експерти вплив ухвалених змін до закону на чесність боротьби між учасниками виборчого процесу.

● На думку експертів, для перемоги на найближчих місцевих виборах в умовах нового виборчого законодавства політичним партіям насамперед потрібні фінансові можливості, доступ до ЗМІ та наявність у виборчих списках відомих політичних лідерів.

● Найбільш запеклу боротьбу під час місцевих виборчих перегонів експерти пророкують у Дніпропетровській, Київській, Харківській областях та у відповідних обласних центрах – містах Дніпропетровську, Києві та Харкові. Деякі експерти вказали також на можливість передвиборчих загострень на Закарпатті та Одещині, що стали відомі своєю відносною нестабільністю та конфліктогенністю останнім часом.

● Оцінюючи допустимі територіальні межі проведення найближчих місцевих виборів на підконтрольних Україні територіях Донецької та Луганської областей, переважна більшість експертів зійшлися на компромісному варіанті, що передбачає проведення виборів на тих територіях неокупованого Донбасу, де місцева влада здатна гарантувати безпеку для учасників виборчого процесу і самих виборців.

● Як найбільшу можливу несподіванку прийдешніх осінніх виборів експерти називають прихід до місцевих рад представників непарламентських партій.

● Покрашення якості виборчого процесу опитані експерти вбачають передовсім у належному громадському контролі та активній громадській участі в забезпеченні прозорості виборчого процесу та передвиборної агітації.

Результати опитування

1. На Вашу думку, новий закон про місцеві вибори – кращий, ніж попередній, чи гірший?

2. Як Ви вважаєте,  що можна вважати основними перевагами, сильними сторонами нового виборчого законодавства?

3. Як Ви вважаєте,  що можна вважати основними вадами, слабкими сторонами нового виборчого законодавства?

4. Як, на Вашу думку, зміни до закону вплинуть на якість партійних списків учасників виборчого процесу?

5. Як, на Вашу думку, зміни до закону вплинуть на чесність боротьби між учасниками виборчого процесу?

6. Як, на Вашу думку, зміни до закону вплинуть на якість представництва виборців  в органах місцевого самоврядування?

7. Як, на Вашу думку, зміни до закону вплинуть на розвиток політичних партій?

8. В умовах нової виборчої моделі, що, на Вашу думку, потрібно політичним партіям для перемоги на місцевих виборах? (можливо кілька варіантів)

9. В яких регіонах (областях, районах, населених пунктах тощо), на Вашу думку, слід очікувати найбільш запеклу боротьбу під час місцевих виборів?

10. Чи потрібно, на Вашу думку, проводити вибори на неокупованих територіях Донецької та Луганської областей?

11. Які, на Вашу думку, можуть бути несподіванки на прийдешніх місцевих виборах?

12. На Вашу думку, що передусім має зробити громадськість для того, аби покращити якість виборчого процесу?

13. Вкажіть, будь ласка, Ваш рід занять.

1. Експерт, аналітик – 20   

2. Громадський діяч – 4      

3. Журналіст – 3      

4. Інше – 1

Перелік експертів

1. Айвазовська Ольга
2. Биченко Андрій
3. Бортнік Руслан
4. Вишняк Олександр
5. Волосевич Інна
6. Гарань Олексій
7. Гонюкова Лілія
8. Замятін Віктор
9. Зеленіна Олена
10.  Калниш Валерій
11.   Конончук Світлана
12.   Котигоренко Віктор
13.   Кошель Олексій
14.   Крупник Андрій
15.   Куликов Андрій
16.  Линник Наталія
17.  Мінаков Михайло
18.  Міщенко Михайло
19.  Октисюк Анатолій
20.  Паращевін Максим
21.  Потєхін Олександр
22.  Стоякін Василь
23.  Таран Віктор
24.  Тодоров Ігор
25.  Чабанна Маргарита
26.  Черненко Олександр
27.  Чурилов Микола
28.  Яблонський Василь