«100 днів уряду» - результати експертного опитування
Фонд «Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва» разом з Реанімаційним пакетом реформ 14-20 липня 2016 року провели експертне опитування «100 днів Уряду: перші оцінки та подальші очікування». Метою опитування було з’ясувати думки експертів РПР щодо перших досягнень і невдач нового уряду під керівництвом Володимира Гройсмана. Усього було опитано 42 експерти з громадських організацій, що входять до коаліції Реанімаційний пакет реформ.
- Загалом експерти РПР посередньо оцінюють діяльність нового уряду за перші 100 днів роботи. Середня оцінка – 4,6 бала за 10 бальною шкалою. Втім, роботу очільника Кабміну Володимира Гройсмана експерти оцінили трохи краще – 5,3 бала.
- Найуспішнішою складовою діяльності уряду є співпраця з Президентом Порошенком (6,2/10). Також відносно високо експерти оцінили співпрацю уряду з міжнародними організаціями (5,5/10) та з громадянським суспільством (5,4/10). Найгірші оцінки уряд отримав за кадрову політику (3,5/10).
- Серед основних успіхів, які досягнув уряд за перші 100 днів своєї роботи експерти РПР виділяють реформи в енергетиці й підняття тарифів на природний газ до економічно обґрунтованого рівня (11 згадок) а також спрощення реєстрації лікарських засобів (8 згадок). Окрім того, доволі позитивно експерти оцінили урядову програму (7 згадок).
- Недореформованість енергетичної сфери та непрозорі тарифи на енергоносії є невдачею уряду на думку 10 опитаних експертів. Серед інших невдач можна виокремити скомпрометованість керівництва Державної фіскальної служби (8 згадок) й провали у соціальній політиці (7 згадок).
- Серед сильних сторін уряду опитані експерти виокремлюють наявність однієї політичної лінії з Президентом – 11 згадок, готовність співпрацювати з громадянським суспільством й експертним середовищем та наявність у складі уряду певної кількості кваліфікованих реформаторів з чистою репутацією – по 7 згадок. На думку одних експертів сильною стороною Кабміну є високі амбіції його учасників, а інші вважають, що сильною стороною уряду є якраз відсутність політичних амбіцій.
- Якщо говорити про слабкі сторони нового уряду, то на думку опитаних експертів найголовніша з них - слабка підтримка парламенту й «умовність» існування коаліції (8 згадок). Серйозні проблеми в уряду також з кадрами, належністю до різних політичних груп та відсутністю візії реформ – по 7 згадок.
- Першочерговими і основними кроками, які має здійснити уряд, експерти називають звільнення дискредитованих високопоставлених чиновників та зменшення тиску на бізнес (8 і 7 згадок відповідно).
- Найбільш затребуваними реформами на думку експертів РПР є реформа органів правопорядку (судів, прокуратури, поліції) – 30 згадок, реформа державного управління – 26 згадок, та антикорупційна реформа – 19 згадок.
- Основним завданням, яке уряд випускає зі своєї уваги, на думку експертів є постійна комунікація зі суспільством, в рамках якої населення інформуватиметься про суть та важливість реформ.
- Більше двох третин опитаних експертів вірять в успіх реформ в Україні. В оцінках щодо успішності уряду оптимізм дещо менший. У відносну успішність нового уряду вірять трохи менше половини опитаних експертів РПР.
РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ
1. Як би Ви оцінили діяльність нового уряду в перші 100 днів за 10-бальною шкалою?
Середня оцінка: 4,6
2. Як би Ви оцінили діяльність прем’єр-міністра Володимира Гройсмана у перші 100 днів за 10-бальною шкалою?
Середня оцінка: 5,3
Як би Ви оцінили наступні складові діяльності уряду:
| Середня оцінка |
2.1. Наявність чіткої програми дій | 5,0 |
2.2. Ініціювання та проведення реформ | 4,4 |
2.3. Кадрова політика | 3,5 |
2.4. Злагодженість роботи уряду | 4,0 |
2.5. Співпраця з парламентом | 4,7 |
2.6. Співпраця з Президентом | 6,2 |
2.7. Співпраця з місцевими органами влади | 4,3 |
2.8. Співпраця з міжнародними організаціями | 5,5 |
2.9. Співпраця з громадянським суспільством | 5,4 |
2.10. Комунікація з суспільством | 4,5 |
3. Які три головні успіхи уряду за перші 100 днів Ви могли б назвати?
| Кількість згадок |
Реформи в енергетиці, підняття тарифів до економічно обґрунтованого рівня | 11 |
Медична реформа, спрощення реєстрації лікарських засобів | 8 |
Чіткий та конкретний план дій уряду | 7 |
Початок реформи державного управління та державної служби | 4 |
Успіхи з проведення децентралізації | 4 |
Інтенсифікація економічних реформ | 4 |
Успішні дії на міжнародній арені (ЗВТ з Канадою, домовленості з міжнародними організаціями) | 4 |
Відкритий конкурс на керівників державних підприємств | 3 |
Початок реформ на митниці | 3 |
Завершення окремих успішних починань уряду Яценюка | 3 |
Інше | 19 |
4. Які три основні невдачі уряду Ви могли б назвати?
| Кількість згадок |
Недореформованість енергетичної сфери, непрозорі високі тарифи | 10 |
Скомпрометованість керівництва ДФС, відсутність реальної податкової реформи | 8 |
Провальна соціальна політика | 7 |
Нефективна комунікація з суспільством щодо суті реформ | 6 |
Політика щодо непідконтрольних територій та по відношенню до ВПО | 6 |
Низька якість кадрів в уряді, «втеча» висококласних професіоналів | 5 |
Неефективна співпраця уряду з парламентом, низький законодавчий потенціал | 5 |
Формальний та нереалістичний план дій уряду | 4 |
Непрозорий бюджетний процес | 3 |
Відсутність реформ щодо самого уряду та його міністерств | 3 |
Гальмування співпраці з МВФ | 3 |
Провал приватизації Одеського припортового заводу | 3 |
Інше | 16 |
5. Як Ви вважаєте, в чому сильні сторони цього уряду? Що сприятиме його успішній роботі? Вкажіть не більше п’яти основних.
| Кількість згадок |
Одна політична лінія з Президентом, наявність пропрезидентської коаліції | 11 |
Готовність співпрацювати з громадянським суспільством та експертним середовищем | 7 |
Наявність в уряді певної кількості кваліфікованих реформаторів з незаплямованою репутацією | 7 |
Особисті якості і досвід Гройсмана | 5 |
Наявність більш-менш конкретної програми дій Уряду | 4 |
Високі амбіції Гройсмана і окремих урядовців | 3 |
Відсутність політичних амбіцій членів уряду | 3 |
Готовність уряду йти на непопулярні, але на необхідні рішення | 3 |
Інше | 13 |
6. А в чому найбільш слабкі сторони цього уряду? Що заважатиме його успішній роботі? Вкажіть не більше п’яти головних перешкод.
| Кількість згадок |
Слабка підтримка парламенту, «умовність» існування коаліції | 8 |
Низька професійність урядових кадрів | 7 |
Належність урядовців до різних політичних груп, неузгодженість | 7 |
Відсутність візії реформ, слабке стратегічне планування | 7 |
Корумпованість окремих посадовців, небажання реально боротись з корупційною системою | 6 |
Популістичні сили в парламенті | 4 |
Інше | 24 |
7. На Вашу думку, які три основні кроки (рішення, дії) повинен зробити уряд?
| Кількість згадок |
Звільнити дискредитованих високопоставлених чиновників | 8 |
Провести радикальне оновлення Державної фіскальної служби, зменшити тиск на бізнес | 7 |
Сприяти впровадженню електронного врядуванню та документообігу, зменшити забюрократизованість | 6 |
Активно розпочати процес приватизації | 5 |
Вести реальну антикорупційну політику в кожному міністерстві | 4 |
Провести радикальну реформу державної служби | 4 |
Проводити аналіз всіх рішень, що приймаються урядом на предмет ефективності, доцільності та впливу | 3 |
Провести антипопулістичну інформаційну кампанію з роз`яснення суті реформ | 3 |
Припинити дискримінаційні практики щодо ВПО, сприяти їх захисту | 3 |
Інше | 29 |
8. Які з реформ, на Вашу думку, є першочерговими? (дайте не більше 5 відповідей)
| Кількість згадок |
1. Реформа органів правопорядку (судів, прокуратури, поліції) | 30 |
2. Антикорупційна реформа | 19 |
3. Реформа виборчого законодавства | 12 |
4. Реформування армії, зміцнення обороноздатності | 7 |
5. Реформа державного управління | 26 |
6. Реформа децентралізації та регіонального розвитку | 14 |
7. Податкова реформа | 11 |
8. Дерегуляція і стимулювання розвитку підприємництва та інвестицій | 17 |
9. Пенсійна реформа та реформа системи соціального захисту | 11 |
10. Визначення статусу окупованих територій Донбасу | 3 |
11. Освітня реформа | 7 |
12. Охорони здоров’я | 8 |
13. Земельна реформа | 3 |
14. Реформи у сфері ЗМІ (медіа реформи) | 1 |
15. Люстрація чиновників (перевірки та можливі звільнення) | 4 |
16. Реформа у сфері енергетики | 7 |
17. Реформа управління державною власністю | 6 |
18. Реформа фінансового сектору | 3 |
19. Конституційна реформа | 1 |
20. Реформа державних закупівель | 4 |
21. Інше | 1 |
22. Важко відповісти | 0 |
9. Назвіть важливі та своєчасні завдання, які Уряд випускає зі своєї уваги
| Кількість згадок |
Комунікація зі суспільством, донесення інформації про суть реформ | 4 |
Підвищення професійного рівня та зарплат для держслужбовців | 3 |
Розвиток малого та середнього підприємництва | 3 |
Врегулювання ситуації на Донбасі, інформаційна кампанія на окупованих територіях | 3 |
Проблеми переселенців, їхня інтеграція та соціальний захист | 3 |
Пенсійна реформа | 3 |
Підвищення соціальних стандартів | 3 |
Інше | 15 |
10. Чи вірите Ви в успіх реформ в Україні?
| Кількість відповідей |
1 – так, я в цьому впевнений | 9 |
2 – загалом вірю, хоча є сумніви | 21 |
3 – загалом не вірю, проте якась частка надії ще є | 9 |
4 – ні, зовсім не вірю в успіх | 1 |
5 – важко сказати | 2 |
11. Як Ви вважаєте, чи буде новий уряд ефективним і успішним?
| Кількість відповідей |
1 – так, певен, що новий уряд буде цілком успішним | 0 |
2 – думаю, новий уряд буде відносно успішним | 20 |
3 – скоріше за все, новий уряд буде неуспішним | 14 |
4 – новий уряд буде просто провальним | 2 |
5 – важко сказати | 6 |
