Саміт Україна – ЄС: що маємо сьогодні, на що чекати завтра?
Організатор прес-конференції – Фонд «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва
Учасники:
- Ірина Бекешкіна – директор Фонду «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва
- Володимир Горбач – аналітик Інституту Євро – Атлантичного Співробітництва
- Марія Золкіна – аналітик Фонду «Демократичні ініціативи» ім. Ілька Кучеріва
- Григорій Перепелиця – директор Інституту зовнішньої політики Дипломатичної академії МЗС України
- Андреас Умланд – політолог, доцент кафедри політології Національного університету «Києво-Могилянська академія»
Питання до обговорення:
- Чи зможе саміт щось змінити у відносинах України з Європейським Союзом?
- Які наслідки матиме саміт Україна – ЄС для внутрішньої ситуації в Україні і чи матиме взагалі?
- Чи вдасться Європейському Союзу завдяки саміту вплинути на політику і позицію української влади?
- Фактор політичних в’язнів: наскільки він справді важливий для подальших відносин України з ЄС?
Фонд «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва з 15 по 20 лютого 2013 року провів опитування експертів «Саміт Україна – ЄС: чого очікує громадськість». Усього було опитано 90 експертів.
- На думку більшості експертів, цьогорічний саміт Україна використає, аби офіційно підтвердити свої зобов’язання щодо виконання вимог ЄС, проте не дотримуватиметься їх. Ще частина експертів вважає, що саміт нічого не змінить у двосторонніх відносинах, матиме декларативний характер і не призведе до жодних змін у політиці ані ЄС, ані України.
- Думки експертів стосовно наслідків саміту Україна – ЄС для зовнішньої політики України розділилися на три майже рівнозначні групи. Відносна більшість експертів певні, що вплив ЄС на Україну послабиться, ЄС буде мовчазним спостерігачем за процесами в Україні. Ще майже третина експертів вважає, що Україна все більше входитиме в зону впливу Росії, буде розпочато переговори про вступ до Митного союзу або іншу форму інтеграції з цим об’єднанням і стільки ж експертів впевнені, що Україна залишиться поза інтеграційними процесами.
- Стосовно впливу саміту на розвиток внутрішньої ситуації в Україні, думки експертів поділилися практично навпіл: одні вважають, що саміт не матиме жодних наслідків, а інші впевнені, що влада діятиме всупереч вимогам ЄС і досягнутим на саміті рішенням.
- Більшість експертів впевнені, що одні вимоги, висунуті ЄС, частково намагатимуться виконати, а інші – ігноруватимуть. Серед вимог, які влада виконуватиме, – ті, які стосуються лібералізації візового режиму, та реформи, які не загрожують корпоративним інтересам влади. Крім того, влада намагатиметься здійснити реформи, необхідні для підготовки до започаткування поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі, а також схвалення Виборчого кодексу України.
- Основна вимога, яку влада ігноруватиме, стане вимога неприпустимості застосування вибіркового правосуддя і звільнення політичних в’язнів.
- На переконання більшості експертів, найбільше впливатимуть на позицію ЄС під час переговорів на саміті факти вибіркового правосуддя в Україні, зокрема, ув’язнення опозиційних політиків. Матимуть вплив і відсутність або недостатня ефективність реформ в Україні та посилення авторитарних тенденцій в Україні, монополізація влади.
- Більшість експертів вважають, що вирішення питання політичних в’язнів, зокрема, Юлії Тимошенко та Юрія Луценка, є в цілому важливим, але не вирішальним для активізації відносин ЄС з Україною.
Анкета «Саміт Україна – ЄС: чого очікує громадськість»
- Які основні результати, на Вашу думку, матиме цьогорічний саміт для відносин України з ЄС у 2013 р. ? (оберіть не більше двох відповідей).
Саміт активізує інтеграційні процеси в Україні, стане поштовхом до реальних інтеграційних кроків і підписання Угоди про асоціацію | 10 згадок |
Саміт нічого не змінить у двосторонніх відносинах, матиме декларативний характер і не призведе до жодних змін у політиці ані ЄС, ані України | 39 згадок |
Саміт засвідчить небажання і неготовність України виконувати вимоги ЄС і лише поглибить проблеми у відносинах України – ЄС | 19 згадок |
Україна використає саміт, аби офіційно підтвердити свої зобов’язання щодо виконання вимог ЄС, проте не дотримуватиметься їх | 45 згадок |
Україна представить нову лінію поведінки, зокрема, поставить питання про паралельні інтеграційні процеси з ЄС та Митним союзом | 16 згадок |
Жодних реальних наслідків саміт не матиме | 10 згадок |
Інше | 6 згадок |
Важко відповісти | 1 згадка |
- Які, на Ваш погляд, будуть наслідки саміту Україна – ЄС для зовнішньої політики України загалом? (Оберіть всі прийнятні варіанти)
Покращиться міжнародний імідж України | 3 згадки |
Буде налагоджено конструктивні відносини з Росією за умов збереження курсу на євроінтеграцію | 0 згадок |
Посиляться зв’язки України з державами – членами Європейського Союзу | 8 згадок |
Посилиться вплив ЄС на внутрішні процеси в Україні, ЄС стане рушієм внутрішніх реформ в Україні | 7 згадок |
Вплив ЄС на Україну послабиться, ЄС буде мовчазним спостерігачем за процесами в Україні | 36 згадок |
Україна все більше входитиме в зону впливу Росії, буде розпочато переговори про вступ до Митного союзу або іншу форму інтеграції з цим об’єднанням | 28 згадок |
Погіршиться міжнародний імідж України | 23 згадки |
Україна залишиться поза інтеграційними процесами взагалі ( осторонь як інтеграції в ЄС, так і в Митний союз) | 28 згадок |
Саміт ніяк не вплине на зовнішню політику України | 6 згадок |
Інше | 5 згадок |
Важко відповісти. | 1 згадка |
- Які , на Ваш погляд, будуть наслідки саміту Україна – ЄС для внутрішньої ситуації в Україні? (Оберіть всі прийнятні варіанти)
Буде досягнуто компроміс між владою та опозицією заради підписання Угоди про асоціацію у 2013 р. | 14 згадок |
Буде посилено протистояння між різними політичними силами через відсутність згоди щодо відносин з ЄС | 31 згадка |
Буде розпочато якісні внутрішні реформи на основі Порядку денного асоціації | 2 згадки |
Відбудеться об’єднання організацій громадянського суспільства задля захисту ідеї інтеграції в ЄС | 18 згадок |
У суспільстві поглибиться розкол між прихильниками та противниками євроінтеграції України | 27 згадок |
Саміт не матиме жодних наслідків для внутрішньої ситуації в Україні | 38 згадок |
Влада діятиме всупереч вимогам ЄС і досягнутим на саміті рішенням | 35 згадок |
Інше | 5 згадок |
Важко відповісти | 2 згадки |
- Як Ви вважаєте, чи намагатиметься українська влада виконувати вимоги, висунуті ЄС?
Так, влада намагатиметься виконати всі вимоги | 0 експертів |
Частково, якісь вимоги – намагатиметься виконати, якісь – ігноруватиме | 64 експерти |
Ні, влада не намагатиметься виконати жодних вимог ЄС | 22 експерт |
Важко відповісти | 3 згадки |
Один експерт зазначив, що влада буде імітувати виконання вимог ЄС
- Якщо Ви вважаєте, що влада частково намагатиметься виконати вимоги ЄС, уточніть, будь ласка:
Які вимоги влада намагатиметься виконати
Вимоги, які стосуються лібералізації візового режиму | 9 згадок |
Влада виконуватиме ті реформи, які не загрожують її корпоративним інтересам | 8 згадок |
Здійснення реформ, необхідних для підготовки до започаткування поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі | 7 згадок |
Схвалення Виборчого кодексу України | 7 згадок |
Влада імітуватиме виконання вимог ЄС | 7 згадок |
Можуть відпустити з в`язниці Юрія Луценко | 6 згадок |
Перегляд у тісних консультаціях з Радою Європи/Венеціанською Комісією закону про прокуратуру | 5 згадок |
Проведення повторних виборів в одномандатних виборчих округах, в яких не визначено переможця | 5 згадок |
Перегляд у тісних консультаціях з Радою Європи/Венеціанською Комісією Кримінального кодексу України | 5 згадок |
Проведення економічних реформ в окремих секторах | 5 згадок |
Перегляд у тісних консультаціях з Радою Європи/Венеціанською Комісією закону про судоустрій та статус суддів | 4 згадки |
Вжиття кроків у реформуванні міліції | 4 згадки |
Подолання зафіксованих недоліків у проведенні парламентських виборів в Україні 28 жовтня 2012 року | 3 згадки |
Перегляд у тісних консультаціях з Радою Європи/Венеціанською Комісією закону про «Вищу раду юстиції» | 3 згадки |
Виконання рекомендацій Ради Європи стосовно умов утримання та медичної допомоги особам, що перебувають під вартою | 3 згадки |
Скоріш за все влада погодиться на абсолютну більшість реформ, запропонованих Європою | 3 згадки |
Вимоги, які прямо пов’язані з кредитною підтримкою міжнародних фінансових інститутів | 3 згадки |
Виконання рекомендацій, визначених в остаточному звіті спостережної місії ОБСЄ/БДІПЛ щодо парламентських виборів в Україні | 3 згадки |
Здійснення реформи системи управління державними фінансами, зокрема розширення повноважень Рахункової палати | 3 згадки |
Забезпечення ефективної боротьби з корупцією | 2 згадки |
Щодо співпраці в енергетичному секторі | 2 згадки |
Інше | 8 згадок |
Які вимоги влада ігноруватиме
Вимоги, що стосуються неприпустимості застосування вибіркового правосуддя і звільнення політичних в’язнів | 43 згадки |
Перегляд у тісних консультаціях з Радою Європи/Венеціанською Комісією закону про судоустрій та статус суддів | 10 згадок |
Вимоги, які стосуються ухвалення виборчого кодексу | 7 згадок |
Питання свободи слова | 7 згадок |
Влада ігноруватиме ті вимоги, які зачіпатимуть її інтереси | 7 згадок |
Забезпечення ефективної боротьби з корупцією | 6 згадок |
Реалізацію конституційної реформи у відповідності до міжнародних стандартів | 5 згадок |
Швидке виконання рішень Європейського суду з прав людини | 5 згадок |
Забезпечення збалансованого доступу учасників виборів до засобів масової інформації | 4 згадки |
Вжиття рішучих дій для покращення ділового та інвестиційного клімату | 3 згадки |
Здійснення реформи системи управління державними фінансами, зокрема розширення повноважень Рахункової палати | 3 згадки |
Проведення повторних виборів в одномандатних виборчих округах, в яких не визначено переможця | 3 згадки |
Подолання монополізації влади президентом | 2 згадки |
Енергетична реформа галузі | 2 згадки |
Виконання рекомендацій, визначених в остаточному звіті спостережної місії ОБСЄ/БДІПЛ щодо парламентських виборів в Україні | 2 згадки |
Інше | 14 згадок |
- Що, на Вашу думку, найбільше впливатиме на позицію ЄС, яку він представлятиме під час переговорів на саміті? (Оберіть всі прийнятні варіанти)
Відсутність або недостатня ефективність реформ в Україні | 59 згадок |
Факти вибіркового правосуддя в Україні, зокрема, ув’язнення опозиційних політиків | 76 згадок |
Посилення авторитарних тенденцій в Україні, монополізація влади | 56 згадок |
Факти обмеження прав і свобод громадян в Україні, зокрема, свободи слова | 38 згадок |
Критичний звіт спостерігачів ОБСЄ за результатами парламентських виборів’2012 р. в Україні | 29 згадок |
Заяви українських політиків про можливу інтеграцію в Митний союз | 25 згадок |
Парламентська криза в Україні (блокування у лютому 2013 р.) | 9 згадок |
Економічна ситуація в ЄС | 2 згадки |
Інше | 4 згадки |
Важко відповісти | 0 згадок |
- Наскільки важливим, на Вашу думку, було би вирішення питання політичних в’язнів, зокрема Юлії Тимошенко та Юрія Луценка, для активізації відносин ЄС з Україною?
Дуже важливим, вирішальним | 31 експертів |
В цілому важливим, але не вирішальним | 52 експерти |
Маловажливим, цей чинник не такий вагомий | 3 експерти |
Загалом питання політичних в’язнів жодним чином не зможе активізувати відносини ЄС з Україною | 2 експерти |
Важко відповісти | 2 експерти |
Список опитаних експертів
- Алтухов Вадим
- Антипович Олексій
- Багмет Михайло
- Батурін Олексій
- Безпятчук Жанна
- Беліцер Наталія
- Березовець Тарас
- Билина Юлія
- Биченко Андрій
- Бойко Володимир
- Борковський Антін
- Вишняк Олександр
- Владимирська Ольга
- Вінніков Олександр
- Гарань Олексій
- Глєбова Любов
- Голубовська-Онісімова Ганна
- Гончар Михайло
- Гончаренко Олександр
- Гонюкова Лілія
- Горбанський Павло
- Горбань Юрій
- Грабовський Сергій
- Гребенчук Юрій
- Гриджук Іван
- Гуменюк Вікторія
- Даниленко Сергій
- Денисенко Вадим
- Довгич Віталій
- Долинюк Юрій
- Дроздов Остап
- Жданов Ігор
- Жовніренко Павло
- Заліщук Світлана
- Захаров Євген
- Згоранець Олександр
- Зеленіна Олена
- Кабачій Роман
- Кастеллі Вадим
- Качанов Віктор
- Квурт Костянтин
- Кисельов Сергій
- Кіпень Володимир
- Клименко Андрій
- Кокошинський Олег
- Коломієць Олексій
- Конончук Світлана
- Кордон Богдан
- Костюк Богдана
- Котигоренко Віктор
- Кравченко Володимир
- Кузнецова Інна
- Кульчицький Роман
- Ляшенко Олексій
- Макеєв Сергій
- Марциновський Анатолій
- Маслов Євген
- Мельник Іван
- Несенюк Микола
- Павленко Ростислав
- Потєхін Олександр
- Приставський Ігор
- Піддубчак Ольга
- Радченко Євген
- Резнік Олександр
- Рибаченко Віктор
- Романюк Юрій
- Рудич Ігор
- Саєнко Юрій
- Сидорчук Олексій
- Скорик Михайлина
- Сінченко Дмитро
- Соколовська Інна
- Солодкий Сергій
- Столярчук Дмитро
- Стоякін Василь
- Тищенко Юлія
- Тодоров Ігор
- Трацевич Тамара
- Трякіна Галина
- Фесенко Володимир
- Фролов Павло
- Хмелько Валерій
- Чайка Роман
- Чекмишев Олександр
- Черненко Олександр
- Шведа Юрій
- Шульга Іван
- Ямщикова Людмила
- Яніцький Андрій
