Блокада ОРДЛО – оцінки експертів

Опитування експертів проведено Фондом «Демократичні ініціативи» ім. Ілька Кучеріва з 5 по 15 травня 2017 року. Метою опитування було з’ясувати основні оцінки «блокади» ОРДЛО та її наслідків, ефективності політики влади з цього питання та вироблення рекомендацій для наступних дій української влади. Всього опитано 36 експертів.

Експертне опитування проведено за фінансової підтримки  Міжнародного Фонду  «Відродження» .

Фото:УНІАН 

• Абсолютна більшість опитаних експертів не підтримували неурядову акцію «блокади», однак через низку причин – більшість підтримує рішення про «блокаду» на офіційному рівні.
• Думки опитаних щодо перспектив продовження «блокадної» політики дещо розділились. Однак тих експертів, які вважають, що нинішню політику «блокади» потрібно продовжувати, дещо більше, ніж тих, які переконані у зворотному.
• Серед основних причин підтримки «блокади» – небажання підтримувати фінансово бойовиків та керівництво псевдореспублік; можливість економічного тиску на Росію та необхідність дотримання національних інтересів у відносинах з ОРДЛО.
• Основна причина, через яку частина експертів не підтримує «блокаду», – ускладнення подальшої реінтеграції цих територій внаслідок остаточного розриву зв’язків з Україною, та заміщення їх на зв’язки з Росією.
• Найбільш популярним варіантом відносин з ОРДЛО серед опитаних експертів є збереження економічної блокади з підтримкою гуманітарних стосунків.
• Політика України щодо ОРДЛО стала предметом критики опитаних експертів. Більшість із них не бачать у ній стратегії, вважають непослідовною та переконані, що держава погано роз’яснює свої кроки.
• Опитані експерти переважно вважають, що неурядова акція блокади стала лише приводом, але не реальною причиною зміни політики Росії, зокрема щодо визнання документів «ДНР-ЛНР», та «націоналізації» підприємств.
• Опитані експерти переважно погоджуються з твердженнями, що обмеження економічних зв’язків із непідконтрольною територією призведе до посилення ізоляції цих районів Донбасу від України і ускладнить перспективи їх повернення під юрисдикцію України; призведе до зміцнення зв’язків «ДНР» та «ЛНР» з Росією; спричинить посилення антиукраїнських настроїв на непідконтрольній території; підвищить соціальну напруженість і похитне квазірежими «ДНР» та «ЛНР». Водночас  експерти скоріше не погоджуються з тим, що одним із наслідків припинення роботи великих підприємств на непідконтрольній території буде істотне поповнення лав бойовиків у «ДНР» та «ЛНР».
• Опитані експерти переконані у необхідності спростити перетин лінії розмежування, полегшити режим отримання перепусток та максимально спростити отримання будь-яких адміністративних послуг у прифронтових населених пунктах. Експерти також підтримують спрощення доступу до навчання в українських освітніх закладах різного рівня для мешканців непідконтрольних територій; надання підтримки (фінансової та матеріальної) мешканцям непідконтрольних територій, що прагнуть виїхати на території, контрольовані Україною; надання дозволу на торгівлю з непідконтрольними територіями продуктами харчування і товарами першої необхідності. Більша частина опитаних експертів також виступає за жорсткіший контроль за  здійсненням виплат внутрішньо переміщеним особам з метою уникнення зловживань. Поза тим, думки експертів розділились щодо можливості зняття обмеження на соціальні та пенсійні виплати громадянам України, що мешкають на непідконтрольній території.
• Найближчим часом, на думку опитаних експертів, Україна повинна активізувати інформаційну політику, зробити її більш узгодженою, об’єктивною та цілеспрямованою та поширювати інформаційні продукти на ОРДЛО; розробити адресні програми допомоги жителям окупованих територій, таким чином впливаючи на конкретних людей, та спростити доступ мешканців непідконтрольних територій до освітніх та медичних послуг.
  

ІНФОГРАФІКА

РЕЗУЛЬТАТИ ОПИТУВАННЯ

1. Чи підтримували Ви неурядову акцію блокади непідконтрольної частини Донбасу, яку організували представники політичних сил, активісти й учасники АТО?

2. Чи підтримуєте Ви рішення РНБО України від 15 березня 2017 р. про невідкладні заходи з припинення переміщення вантажів через лінію зіткнення у Луганській та Донецькій областях – рішення про так звану «блокаду»?

3. Наскільки доцільно зберігати нинішню політику «блокади» щодо непідконтрольних територій Донбасу?

4. Якщо Ви вважаєте, що нинішню політику «блокади» доцільно зберігати, то чому саме?

5. Якщо Ви вважаєте, що нинішню політику «блокади» зберігати недоцільно, то чому саме?

6. Загалом у перспективі, як Ви вважаєте, якою повинна бути політика України щодо непідконтрольних територій? (одна відповідь, до якої Ви найбільше схиляєтесь)

7. Чи погоджуєтеся Ви з такими твердженнями?
   

8. Як би Ви охарактеризували поточну державну політику щодо врегулювання міжнародного збройного конфлікту на Донбасі?

9. Наскільки добре держава роз’яснює громадянам свої кроки щодо непідконтрольних територій Донбасу, їхні причини та наслідки?

10. Наскільки послідовною є політика держави щодо непідконтрольних територій Донбасу?

11. На Вашу думку, чи слід державі здійснювати такі кроки у сфері соціальної та гуманітарної політики щодо громадян, що лишились на непідконтрольних територіях Донбасу?

12. Які ще кроки має здійснити держава у сфері соціальної та гуманітарної політики щодо громадян, що лишились на непідконтрольних територіях Донбасу?

Список опитаних експертів:

1. Бігунов Денис
2. Бондаренко Тетяна
3. Бурковський Петро
4. Гайдай Дарія
5. Гарань Олексій
6. Гармаш Сергій
7. Дмітрієв Олександр
8. Дурнєв Дмитро
9. Зайцев Владислав
10. Зарембо Катерина
11. Кайдаш Сергій
12. Каплан Юлія
13. Клюжев Олександр
14. Козирєв Микола
15. Конончук Світлана
16. Краснопьоров Валентин
17. Мацука Олексій
18. Мельник Олексій
19. Михайленко Олександр
20. Неманежина Ольга
21. Новіков Валерій
22. Іванова Ольга
23. Палій Олександр
24. Пашков Михайло
25. Пунін Роман
26. Рехтман Єлізавета
27. Рибаченко Віктор
28. Саакян Олег
29. Самусь Михайло
30. Семиволос Ігор
31. Сизов Віталій
32. Стецьків Арсен
33. Ткачук Анатолій
34. Тищенко Юлія
35. Фесенко Володимир
36. Щербаченко Володимир